Los partidos políticos y la continuidad de la democracia. A propósito del MOVADEF

 

Por Carlos Hakansson Nieto

Doctor en Derecho (Universidad de Navarra)Profesor de Derecho Constitucional (Universidad de Piura)

El intento de inscripción del partido Movadef nos invita a realizar las siguientes consideraciones. La democracia, a diferencia de otros modelos políticos, es el único sistema que permite la autocrítica, ya que en los demás la libertad podría verse amenazada cuando encuentra disidentes. Por eso, pienso que las críticas a la democracia la refuerzan aunque no lo parezca a simple vista, porque la libertad de expresión empieza a manifestarse y eso genera el diálogo, la tolerancia; en otras palabras, la verdadera vida política. Es evidente que la democracia no es perfecta, nos atrevemos a decir que nunca lo fue, y menos aún en la Grecia de Pericles, pero, si bien por definición admite la autocrítica, ello no significa que deban reconocerse partidos o movimientos que desconocen los principios constitucionales. Como sabemos, los partidos políticos son por naturaleza una libre una manifestación de la sociedad que respeta la separación de poderes y el reconocimiento a los derechos y libertades; las reglas básicas del juego político.

 

El derecho comparado nos puede ayudar a comprender mejor este tema. La Constitución alemana de 1949, por ejemplo, el artículo 21 es muy claro al establecer que los partidos cuyos fines o comportamiento de sus adherentes tiendan a desvirtuar o eliminar el régimen fundamental de libertad y democracia, o a poner en peligro la existencia de la República Federal, son inconstitucionales; confiando a su Tribunal Constitucional la tarea de declarar su incompatibilidad de existencia dentro de su sistema democrático. De esta manera, se evita que el partido de gobierno ilegalice a otros partidos que puedan resultarlas incómodos en la diaria pugna política. Es cierto que hubo pocos procedimientos de ilegalización de partidos políticos en Alemania, y también pocas han sido las ilegalizaciones decretadas, como tampoco nadie pone en duda el éxito y reconocimiento internacional que tiene el actual Sistema Constitucional alemán.

Si bien no tenemos una disposición similar en la Carta de 1993, dado que todavía somos un Estado muy legalista, deberíamos aprender de la historia y promover que el Congreso apruebe una enmienda constitucional que incorpore una nueva disposición final y transitoria, inspirada en el tenor de la Constitución alemana, para garantizar la continuidad de la institucionalidad democrática. Es cierto que se trataría de una acción sin precedentes pero la historia del constitucionalismo siempre fue así, se escribe día a día y sin una agenda que la predetermine o encorsete.

Publicado en el Diario Correo (Piura), Miércoles 18 de Enero de 2012.

El hijo primogénito del Cacique de Tarapoto

Por Alexis Rolando Arévalo Vergara

El 12 de julio de 2010, la Sociedad Amantes del País publicó un artículo de mi autoría titulado “El último Cacique de Tarapoto (1782-1823)”, en el cual desarrollé la historia del primer y último cacique que tuvo dicha ciudad; asunto sumamente relevante que nos ha ayudado a comprender parte de la historia regional de la selva peruana durante la época colonial.

Como bien sabemos en el Virreinato del Perú subsistió la estructura de autoridad indígena durante los tres largos siglos de dominación española, en una suerte de dualidad de poder; así tenemos como ejemplo que en la Costa, era Cacique de la ciudad de Tacna don Toribio Ara y Cáceres, que fue Prócer de la Independencia y uno de los insurrectos en el Levantamiento de Tacna de 1811; en la Sierra, tenemos como ejemplo más preclaro al insigne don José Gabriel Condorcanqui Noguera (Túpac Amaru II), que fue Cacique de Surimana, Tungasuca y Pampamarca en el Cusco. Sin embargo, ¿qué ejemplo tenemos de un Cacique de la selva peruana?

Es así como surge la figura del noble indígena Don Gabino Thenasoa Upiachigua, primer y último Cacique (o Curaca) que tuvo la ciudad de Tarapoto. Este Cacique había casado con doña María Josefa Viena, siendo padres de siete hijos legítimos, que fueron:

1)      Pedro de Alcántara, b. Tarapoto, 8 de agosto de 1784

2)      Cosme Damián, b. Tarapoto, 26 de octubre de 1785

3)      Manuel Feliz, b.  Tarapoto, 22 de noviembre de 1788

4)      Manuel Simón, b. Lamas, 29 de octubre de 1790

5)      Telésfora, b. Lamas, 5 de enero de 1792

6)      Pedro, b. Tarapoto, 24 de agosto de 1793

7)      Juana Nepomuceno, b. Tarapoto, 16 de mayo de 1795

Consideramos que resulta relevante transcribir la partida de bautizo del hijo primogénito del referido Cacique, ya que así podemos demostrar a través de un documento original la nobleza y posición expectante que tenía el Cacique en las postrimerías del siglo XVIII. Es evidente que el hijo primogénito Pedro de Alcántara debió haber sucedido a su padre en el cacicazgo de Tarapoto; si no hubiera sido por  la abolición del título nobiliario en 1823.

TRANSCRIPCIÓN PARTIDA BAUTISMAL:

“Pedro Alcantara Indio           Año de el Sñr. De mil setecientos ochenta y cuatro dia ocho de Agosto Yo Dn. Pedro Sanchez Pareja Cura y Vic° de la Ciud. de Lamas, y sus anexos puso oleo y Crisma á Pedro de Alcantara hijo niño de ocho días a quien le echo el agua Dn. Mateo Babilonia es hijo de el Curaca Dn. Gavino Thenasoa, y de Jusepha Biena Indios de Tarapoto pp. Manuel Garcia Da. María Carmen Gomes, a quienes les encargue tengn. cuidado de enseñar la Doctrina cristiana y buenas costumbres y el parentesco espiritual que han contraído con sus parientes Tgo. Josef Quinteros y para que conste lo firme.

Pedro Sanchez Pareja (sic)”

Luego de leída la partida, podemos ver que el sacerdote don Pedro Sánchez Pareja, encargado de realizar el sacramento del bautizo, hizo expresa mención de la nobleza del padre del bautizado, pues indica que éste ostentaba el cargo de “CURACA” y asimismo le daba el tratamiento de “DON” propio solamente de las personas nobles e ilustres en el antiguo régimen. Resulta, pues innegable que el noble indígena don Gavino Thenasoa fue, sin lugar a dudas, Cacique (o Curaca) de Tarapoto hasta la abolición de los títulos nobiliarios y demás cargos hereditarios, así como lo estipulaba la primera Constitución Política del Perú, del 12 de noviembre de 1823.

 

A veces es un poco tarde para ponerse de acuerdo: la consulta previa

Por Lorenzo de la Puente*

La semana pasada la Defensoría del Pueblo pidió al Congreso de la República la aprobación de la Ley de Consulta Previa (leer noticia) y, luego, varios congresistas le hicieron eco (leer noticia). También, el propio presidente del Congreso declaró que la aprobación de la ley será prioridad en el Parlamento (leer noticia). Es más, incluso Amnistía Internacional demandó la aprobación de los mecanismos que hagan posible la consulta previa (leer noticia). Por su lado, el Ministro de Energía y Minas, en una de sus primeras declaraciones, planteó la necesidad de las licencias sociales para los proyectos de inversión (leer noticia).

El anterior Congreso ya había aprobado la Ley de Consulta Previa; sin embargo el gobierno aprista la observó poco antes de retirarse. Se trata de un tema que, cual Espada de Damocles, pende de un hilo sobre un Estado que puede seguir perdiendo autoridad si es que no asume su responsabilidad social como debe ser. Pareciera, lamentablemente, que en el Perú tenemos más territorio que Estado.

Los términos consulta previa” y “licencia social” se pueden mezclar y confundir con otros como “participación ciudadana”, “veto”, “audiencia pública” y “mesas de concertación”; todos ellos, términos que significan distintas cosas y que no siempre son bien comprendidos. Esta vez, quiero dedicarme a la consulta previa: amenaza para algunos, medio de lucha para otros.

Leyendo con tranquilidad y tratando de interpretarlo, entiendo que el Convenio 169 de la Organización  Internacional del Trabajo (OIT), tiene a la consulta previa como un diálogo intercultural indispensable para los sectores indígenas -y yo añadiría, indispensable, ahora, para la nación peruana-. Por lo que es importante tener en cuenta que, quizás, las dos condiciones más importantes para que se lleve a cabo apropiadamente son (i) la buena fe y (ii) su aplicación previa a las inversiones públicas y privadas –no cuando ya existe un interés concreto-. De no verificarse ambas condiciones, el mecanismo fracasaría.

Entrevista al ingeniero geólogo Carlos Del Solar:

“Necesitamos una política energética coherente”

Por Tatiana Coello

El Perú es un país minero y no cabe duda que el aporte de la minería formal ha sido y sigue siendo trascendental para el desarrollo de las zonas donde esta lleva a cabo sus actividades. Solo basta dirigir los ojos hacia Cajamarca, por ejemplo, donde merced a esta actividad ha llegado a esa población, desamparada por el Estado, un mayor bienestar traducido en trabajo, salud, educación, capacitación en agricultura y ganadería, entre otros aspectos de la vida cotidiana. Sin embargo, hay una corriente ideológica que está calando en la mente de la población, no solo peruana sino en otros países de esta región, buscando enfrentarlos con la minería y boicotear todo aquel proyecto que surja sin comprobar, en la mayoría de casos, si realmente atenta contra su salud o sus actividades económicas.

En nuestro país la mecha ha prendido y lamentablemente el gobierno del presidente Alan García, a escasos días de retirarse del poder, cedió ante la presión y violencia de los que protestaban incendiando oficinas estatales, bloqueando carreteras y presionando con medidas más radicales aún. Se impuso la negligencia sobre el diálogo y así malos dirigentes, como Walter Aduviri, consiguieron patear el tablero y obligaron al gobierno a dejar sin efecto el permiso otorgado a una minera formal en Puno y declarar que de ahora en adelante solo se darán permisos de exploración y explotación luego de consultarse a la población, en concordancia con el acuerdo 169 de la OIT sobre poblaciones indígenas.

Frente a los hechos y la intransigencia de un pueblo poco informado, nos preocupa saber hasta cuándo tendremos que esperar para que los parlamentarios peruanos comprendan que es indispensable aprobar una ley de consulta previa para estos temas, donde el foco principal sea promover la expresión basada en una correcta información. Se esperaba que el saliente Congreso cumpliera con esa tarea, para evitar mayores enfrentamientos, pero no se ha dado así. Veremos qué pasará cuando asuman sus cargos los nuevos ‘padres de la patria’. Queremos que prime la justicia, la buena voluntad y una visión de desarrollo y bienestar para todos los peruanos.

Conversamos sobre este y otros temas con el ingeniero Carlos Del Solar, geólogo formado en las aulas de la universidad Decana de América, San Marcos y en la universidad de Stanford en USA, con experiencia en temas mineros y energéticos merced a su participación en grandes compañías internacionales, la misma que ha sabido volcar en la cátedra y siendo representante de varias asociaciones de empresarios y mineros como la Sociedad Nacional de Minería, de la que fue presidente, de CONFIEP donde ocupó la primera vicepresidencia, y COMEX, donde actualmente ocupa la segunda vicepresidencia. Es también a la fecha presidente del Consejo Consultivo de la Escuela de Post-grado de la UPC y director de varias importantes empresas.

¿Ingeniero Del Solar qué sabor le ha quedado después de lo sucedido en Puno?

Lamentablemente el gobierno actual ha estado cediendo mucho en este último año frente a diversos problemas sociales y está dejando, según la Defensoría del Pueblo, como 233 conflictos sociales en el país, sabiéndose que cuando asumió solo eran 80. Estas son bombas de tiempo para el próximo gobierno.

Respecto a Puno, creo que es lamentable que se le haya cancelado la concesión a la minera Santa Ana. Sobre todo porque pienso que esta es una excusa. Hay desafortunadamente mucha actividad ilegal en la zona de frontera, mucho contrabando y tráfico de drogas. Inclusive al ser testigos de la violencia hemos visto que lo primero que los protestantes han hecho es quemar la documentación de la Sunat y la Contraloría, entidades que estaban investigando justamente esta actividad ilegal. Y ahora este señor Aduviri se ha constituido como un líder regional que parece tener más poder que el presidente regional.

La promesa peruana en la coyuntura política

Por Francisco Bobadilla Rodríguez

De todos los planes de gobierno que se presentaron en las elecciones presidenciales, la propuesta de Humala –la de la “gran transformación” original- me ha parecido la más precaria de todas, un retroceso en ideas y estrategias. Terminada la segunda vuelta ya tenemos presidente electo con hoja de ruta incluida. Los entendidos han hablado y nos explican lo que ha pasado animándonos a mirar hacia adelante. Estoy de acuerdo, pero ¿cuál delante?

Quizá, todavía, es prematuro tener el plano completo del rumbo que tomará el país en unas pocas semanas. Se oyen declaraciones y voces de representantes de Gana Perú que, en líneas generales, intentan calmar los temores del huidizo dinero y de las expectativas de los ciudadanos de a pie. Son clamores aislados que no acaban de armar el rompecabezas por más que Vargas Llosa nos asegure que Humala no hará experimentos con las finanzas de los peruanos y la CONFIEP quede en paz beatífica después de su reunión con el presidente electo. Acto seguido, un viaje de reconocimiento latinoamericano que empieza en Brasil y termina en Venezuela.

Entendemos que el guión válido es la hoja de ruta y no el voluminoso plan original. Si es así y la palabra empeñada vale, es un alivio para las angustias vitales (no de todos, desde luego), cuanto menos a nivel de esperanza. Y todo pareciera indicar que la hoja de ruta debería ser el libreto que manejen todos los actores del elenco de Gana Perú, después de todo, ese programa es el que ha aglutinado al 51.5% del electorado que ha votado por esta opción: respeto por el modelo económico, dejar tranquila a la Constitución Política, generar riqueza para distribuir, entre otras buenas intenciones (me quedo con las buenas y dejo de lado los exabruptos de algunos exaltados moralistas de primera y de última hora).

ELECCIONES 2011: ¿Por quién votar?

Por Rosario Angles

La respuesta sería mucho más fácil de tomar si pudieramos elegir entre partidos institucionalizados, pero en cambio la baraja se abre con agrupaciones que en su mayoría son inorgánicas, impredecibles, sin proyección en el tiempo, que no inspiran confianza o caudillistas. ¿Cómo elegir y qué tomar en cuenta?

Podríamos empezar prescindiendo de lo que nos muestran algunos estrategas de campaña, esforzados peritos de la propaganda engañosa, que parecen olvidar lo que está en juego; arrastrando en comparsa a muchos “analistas políticos”, periodistas, encuestadores estadísticos, aceptando esto como si fuera legítimo, analizando sin ninguna valoración ética, las estrategias que nos presentan ofertas y candidaturas, tan maquilladas que terminan siendo falsas.

Nuestra conducta electoral es volatil, que duda cabe, principalmente porque la mayoría de los peruanos carece de identidad ideológica que se suma a la ausencia de partidos de arraigo social. En consecuencia tendemos a usar una lógica más emocional que racional, centrando nuestra atención en la imagen del candidato. Investigaciones en el campo de la comunicación señalan que un elector como el peruano, le otorga 60 % de atención al lenguaje corporal, 30 % al timbre de voz y sólo el 10 % restante al discurso oral. Decodificamos los detalles de la conducta del candidato durante su campaña en función a nuestros propios códigos personales y grupales. Aterrizando la idea en un ejemplo simple, una sonrisa que dura más de 10 segundos, ya es una careta para el común de la gente. El elector arma y rearma la imagen que tiene de cada postulante, en relación con lo que éste puede y desea transmitir, que obviamente no corresponde fielmente a la verdadera esencia personal del candidato, porque es una percepción subjetiva, que además pasa por los intereses e intenciones del filtro mediático.

El Bicentenario del Primer Grito Libertario Peruano (1811-2011)

Amplio estudio en honor a Zela, el patriota de Tacna

Por Alexis Arévalo Vergara

Este año 2011 se conmemora el “Bicentenario del Primer Grito Libertario Peruano (1811-2011)”, realizado por el valiente patriota don Francisco Antonio de Zela y Arízaga, en la ciudad de Tacna el 20 de junio de 1811. Aunque la revuelta tacneña fue efímera, si logró causar gran impacto en la sociedad en general; demostrando indudablemente que los peruanos participaron activamente en los procesos independentistas que se gestaron simultáneamente en toda América. En tal sentido, no fueron los insignes San Martín y Bolívar quienes despertaron en el Perú el espíritu de libertad; sino más bien se gestó desde hacía una década. Es por este motivo que escribo este artículo en honor a uno de los más grandes hombres que ha visto nacer esta patria.

Antecedentes

El imperio español que otrora había sido el más poderoso de la faz de la tierra ya para finales del siglo XVIII y principios del XIX se debilitaba minuto a minuto. La estocada final llegó cuando el debilitado gobierno de S.M. El Rey Carlos IV de España permitió el ingreso del ejército napoleónico a la península ibérica. Los franceses habían solicitado el ingreso para combatir a los rebeldes portugueses quienes se negaban a cumplir con el bloqueo comercial a Inglaterra. Sea cierto o no que los franceses ingresaron a la península ibérica para castigar a la Casa Real de Braganza o para de hecho, como ocurrió, invadir España; es indudable que el pretexto portugués permitió a los franceses quedarse como amos y señores de toda la península ibérica. El otrora reino de las Españas, había sido anexado al flamante imperio napoleónico. Es más Napoleón I tuvo la osadía de detener a los miembros de la realeza española y retenerlos en Bayona, Francia. La Casa Real de los Borbón había caído en desgracia. Ahora España tendría un nuevo monarca José I Bonaparte, hermano de Napoleón.

Este asunto causó gran revuelo y malestar dentro de la sociedad española y americana; de inmediato desconocieron al advenedizo rey que se hacía llamar José I de España. Los españoles y americanos solo reconocieron como su legítimo señor al hijo del destronado Carlos IV, don Fernando, Príncipe de Asturias que a pesar de sufrir una ignominiosa prisión en Francia, sería proclamado por todos sus fieles como el verdadero y legítimo monarca con el nombre de Fernando VII de España y de las Indias. Tanto los españoles como los americanos devotos al tradicionalismo monárquico de la casa de los Borbón iniciaron conversaciones logrando el común acuerdo de instaurar Juntas Gubernativas que protegieran los derechos dinásticos de Fernando VII, en desmedro del usurpador José I Bonaparte.

Las listas parlamentarias para el nuevo Congreso

Por Francisco Bobadilla*

En países como el nuestro, quien saca la cabeza y el pecho por el gobierno es el presidente de la república. Bachelet, Uribe y Lula dejaron el poder en olor de multitudes. El poder legislativo tiene un protagonismo mucho menor. Está a la sombra del poder ejecutivo. Nuestro actual congreso de la república pasa a la historia con muchas penas y escasísimas glorias. ¿A qué se debe la bajísima aceptación con que los electores castigan al congreso? ¿Crisis del congreso, de la representación o de los representantes? No ganamos gran cosa mirando con nostalgia a los grandes parlamentarios que hemos tenido, pero los hemos tenido: Luis Alberto Sánchez, Víctor Andrés Belaunde, Bobby Ramírez del Villar, Enrique Chirinos, Víctor Raúl Haya de la Torre, Ernesto Alayza por citar algunos nombres que nos son familiares. Y ahora, ante la proximidad de las elecciones generales de abril, se echan las cartas para elegir a los nuevos representantes.

Caricatura de Carlín. Diario La República

Les queda grande el apelativo de padres de la patria a nuestros congresistas, pero no por ello el apelativo es incorrecto. Y viene bien que lo recuerden los aspirantes a los curules parlamentarios. Lo dice la Constitución Política del Perú: “los congresistas representan a la Nación. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación”. Es decir, el congresista no es un mandatario que recibe unas órdenes precisas de sus electores y se olvida del resto. Ha de gestionar la cosa pública mirando a su barrio, al partido político y al pueblo peruano a la vez, tratando de conciliar los justos intereses locales con los grandes intereses nacionales. Tiene que legislar para el pueblo, pero también sobre el pueblo: no es un mero recadero de particularidades y excentricidades partidarias. Desde luego, tiene que tener sensibilidad para captar las demandas reales  del ciudadano de a pie; pero también ha de poseer las competencias adecuadas para gestionar con calidad el oficio para el que ha sido elegido.

El escudo de don Francisco Pizarro, conquistador del Perú

Por Alexis Rolando Arévalo Vergara

La figura de Francisco Pizarro, conquistador del Perú ha sido innumerablemente tratada en la historiografía hispanoamericana. Si bien puede surgir en América Latina cierto recelo por los conquistadores españoles, debe uno también pensar que la conquista de América fue un proceso que tarde o temprano iba a ocurrir; abandonando así “su histórico aislamiento para ingresar al concierto de las Naciones del Nuevo y Viejo Mundo” (1). Es costumbre en el Perú  escuchar opiniones encontradas sobre esta interesante etapa de nuestra historia. Hasta hace poco tiempo se podía encontrar dos posturas claramente diferenciadas, la primera de carácter eminentemente indigenista y la segunda hispanista pura. Aunque también cabe resaltar que hubo algunos pocos que vieron en ambos mundos, inca y español, la verdadera esencia del Perú.

En tal sentido, uno debe darse cuenta que no hay blanco ni negro absoluto. Si bien hubo una serie de actos contra la cultura autóctona también hubo grandes aportes por parte de la cultura española; sin esto hubiera sido imposible el mestizaje, tanto étnico como cultural, de lo que es hoy América Latina. Considero que la historia debe ser apreciada tal como se dio y no mirar con ojos modernos algo que sucedió hace más de cinco siglos.

De regreso al colegio, un nuevo reto para mejorar la educación

Por Edistio Cámere

Dentro de poco tiempo se iniciarán las clases escolares. Entonces, el bullicio y la algarabía de millones de niños y jóvenes estarán concentrados en las escuelas. Los docentes, luego de unas reparadoras vacaciones, volverán asimismo a su habitual tarea de educar, enseñar y orientar.  

Sin embargo, nuestro país, con sus marchas y contramarchas, con sus problemas aún sin resolver, no representa un contexto favorable para el logro de las metas educativas. La inversión en la jerarquía de los valores, las incoherencias y los malos ejemplos de nuestros líderes sociales, siembran dudas y cuestionan los principios que supuestamente se propugnan lograr en las escuelas. Frente a esta  realidad ¿cómo encontrar o darle un nuevo sentido a la acción educativa, a la que tanto se apela como condición indispensable para el desarrollo nacional? ¿De dónde puede recoger el maestro motivos para continuar con afán en su noble tarea?  ¿Cabe el optimismo en la educación? 

Ser optimista, ¿es una necedad o es una postura idealista y soñadora? Pues ni es una necedad ni es una ilusión. Por el contrario, soy un convencido que dicha actitud es sostenible, realista y, sobre todo, eminentemente educativa. Siempre y cuando se asuma el reto de construir un ambiente escolar donde la labor docente no se agote en el alumno, sino que busque a la persona: razón y causa de optimismo y esperanza.